全面推动“互联网+政务服务”建设，是党中央、国务院深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举。利用互联网与政务服务的有效结合，将有利于提高政府工作效率和决策、施政透明度，大大降度易成本，为百姓和企业办事节约了大量时间和在途成本，极大的提升了办事效率。电子印章作为“互联网+政务服务”中很重要的方面，目前慢慢的开始试点实施，按照《济南市大数据创新应用突破行动方案》（济政办字﹝2021﹞21号）文件及5月13日全市大数据创新应用突破行动会议要求，历城区已被确定为新开办企业免费发放电子印章试点区县之一，文件下发后，历城区立即行动，积极地推进试点工作，确定由区大数据局和区行政审批服务局配合开展，在全市率先实现了企业电子印章和电子证照同步应用，进一步提升了企业群众办事的便利化水平，为历城区以及济南市“互联网+政务服务”建设提供有力支持，为百姓和企业创造了更好、更优的营商环境。

  在企业群众的办事过程中，签名盖章是必不可少的环节，也是确保流程审批合规性和权威性的主要手段。线下办事一般都会采用纸质文档走审批流程，各流程节点需要相关人员进行手工签名或盖章。当办事“无纸化”线上办理时，如何保障线上审批的规范性、安全性和权威性，如何保证审批信息的真实性、完整性和抗抵赖性，就成了推进信息化建设中不可回避的问题。基于此，历城区响应上级的号召，迅速开展了电子证照系统及统一电子印章系统的建设，实现了电子证照的统一申请、审批、制作、自动签章、验章，在全市率先实现了企业电子印章和电子证照同步应用。

  电子印章在各级政务服务平台、电子证照、电子公文交换、电子合同等应用项目中，凭借便捷高效、高安全性、内容不可篡改等性能，将过程繁杂、耗时费力的业务简洁化和线上化。随着“互联网+政务服务”的深入普及，历城区大力推行以电子印章为主的数字化工具，不仅为办事企业提升了服务的便利性，还让办事更高效，随着电子印章应用的深入，历城区不断探索应用领域，覆盖更多业务场景，以优化服务效能。

  1.电子印章公共服务平台。电子印章布局至政府内部办公系统后，政务公文传输可实现在线化。免去了公文人工邮寄与分发的线下工作，同时基于数字证书与电子签名技术的“电子签名验证”与“公文加解密”功能，也满足了电子公文传输中防篡改与保密性的需求。扩大电子印章政务一体化平台的应用场景范围，解决企业开办流程中，各部门线上政务电子印章的需求，实现标准统一、整体联动、业务协同；

  2.线上业务办理。在政策支持和指引下，全国范围内跨行业、跨区域、跨系统使用政务一体化平台，让部分业务如户籍迁移、医保社保转移、住房公积金提取等高频服务事项，实现跨省通办。原先需要企业和个人递交资料到现场办理的业务，现在利用电子印章就可以实现“不见面办理”，经办人通过网上递交加盖电子印章的资料，不出门不排队仅需3分钟就可以完成资料提交，大幅度减少了时间和人力的投入；

  3.电子证照颁发。在政务服务领域深化电子证照应用，积极带领企业群众使用电子证照，办理如营业执照、安全生产许可证、道路运输许可证、电子社保证明等，可缩短周期，切实提高政务服务能力和便民服务水平，减少“来回跑”，不断的提高企业群众办事便利度和获得感；

  4.电子合同签署。电子合同签署也是电子印章系统的一大核心功能，面向政府、企业和电子印章系统的应用，助力政府、公共服务部门把更多的工作搬到线上完成，不断激发市场主体活力，全面赋能社会数字化转型。

  5.开启百姓服务新体验，“互联网＋政务服务”的核心是以人民为中心。未来可以以自然人和法人为中心，整合所有有关数据要素，形成“一人一档”和“一企一档”数据档案，包含自然人电子印章体系和法人电子印章体系等，支撑政府部门提供电子印章统一服务，让政务服务从可用到好用，实现一网通办、一证通办、跨省通办，让老百姓最多跑一次、一次都不跑，一直在优化自然人和法人使用者真实的体验。同时，应体现数字包容性，积极地推进线上线下服务适老化改造，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，更好地共享数字信息发展的成果，让政务服务更便捷、更精准，让老百姓更有温暖感、获得感。

  随着大数据时代的到来，以及政府数字化转型改革的进一步深化，电子印章慢慢的变成了实现政务服务“网上办”不可或缺的工具，其有效地优化了政务服务办理流程，极大节省了办事时间。未来，进一步加大电子印章在“互联网+政务服务”中的应用，通过电子印章实现数据一体化、服务一体化，支撑政务服务跨省通办，并且逐步推动电子印章在物品防伪、产品溯源、电子发票等行业领域的广泛应用，持续优化营商环境，提升老百姓的幸福感和获得感，促进政府治理体系和治理能力现代化。

  截至8月31日，历城区行政审批服务局本期申领公司数268家，申领印章数量为599枚，整体排名全市第一。

  1.建立政务生态链，减少用章数量、减化流程。电子印章的使用，为历城区在推进政务服务一网通办方面提供了有力支持和保障，促进了电子证照、电子合同、电子印章、电子发票、电子档案等的使用，进一步健全了政务服务“好差评”评价体系；

  2. 无差别“一窗受理”再简化，无条件“只跑一次”再提速。前期，我区推出了无差别“一窗受理”和无条件“只跑一次”，受客观条件限制，“一窗受理”环境不够简化，“只跑一次”速度不够快速，电子印章的全面使用进一步推动力流程再造，实现“一窗受理”流程再简化，减少了部门间审批盖章的烦恼，“只跑一次”也更加快速，完成企业注册后免费领用电子营业执照和电子印章，后续手续均可通过电子印章和电子证照办理，让企业开办更省时省力；

  3.减少纸质单据使用，提升签约效率。传统的纸质单据、纸质合同在打印、分发、签署、回收、管理、仓储等环节工作量大，且耗费人力物力，电子印章服务可以直接线上生成、传输、签署、管理物流合同和单据，有效节省了这部分成本支出，提升运营效率；

  4.减少出错概率，降低使用风险。实体公章在使用的过程中不仅不便利，还存在着使用错误甚至被伪造的风险，电子印章的使用则有力降低了这一风险，能让持有者更加放心的使用与实体公章具有同等效力的电子公章；

  5.印章统一管理，防止私用、乱用。随义务范围的拓展，企业会在各地开设业务网点和分公司，异地签约用章需要邮寄实物印章，用章时，监管不到位的情况，往往会造成经济损失、信誉损失等潜在的风险。特别是公章外带时无法监控到使用情况，若没有经过授权私用、乱用，将造成极大的用章风险，电子公章则又很好的降低了这一风险，让公章的使用更安全、放心；

  6.深化“政银合作”模式，实现“开办即开户”。在优化营商环境的政策背景下，历城区积极探索公共服务新模式，逐步携手银行，通过数据互通互认，试点“政银合作”模式，在银行增加客户服务窗口，减少企业、开户时间，简化流程，企业可就近选择合作银行网点办理企业设立登记，通过审核后领取营业执照和电子印章，并同步完成对公账户开设，方便又快捷。

  7月13日，济南市新开办企业电子印章免费发放试点启动现场会暨启动区块链电子印章平台试点活动在历城审批局政务服务大厅召开，办事企业在现场亲身感受到电子化应用带来的方便快捷。现场会后，大众日报、齐鲁壹点、人民网山东频道等各级媒体对我区在全市率先实现电子印章和电子证照同步应用这一举措进行多次宣传，获得了省市领导的高度认可。

  历城区行政审批服务局多措并举统筹推进电子印章及电子证照应用工作，有明确的目的性的对窗口工作人员进行专业推广话术培训，并通过线上线下兼容在办理业务过程中主动向群众宣传推介，为新开办企业发放企业“开办大礼包”同时，现场指导下载免费领取电子印章、电子执照，大力宣传在政务服务中的数字化应用，让企业群众充分认识与体验电子证照的效力和电子印章便捷性，实现政务服务“一次办好”。至此，历城区在济南市率先实现电子印章、电子营业执照、电子许可证等同步应用，向着“全市第一、全省领先”的新时代电子化政务服务目标迈进了更加坚实的一步。

  下一步，历城区将继续深化改革创新，以优化营商环境，提升政务服务水平为基本点，创新实施“互联网+”政务服务，用好用对大数据和信息技术，让群众办事更快捷，让政务服务更舒心，努力为企业群众创造一个优质、高效的线上线下办事环境。