烟台市福山区交通运输局紧紧围绕“服务提质、监管增效”的发展思路,灵活采用“财政投资+社会融资”的方式,建成并试运行一套综合型、实用型智慧交通综合管理平台。依托平台车辆动态分析、车辆大数据分析、电子运单数据分析等数字化技术方法,对辖区“两客一危”、普货380余家企业组织信用评估,将评价结果与行政许可、日常检查等业务场景直接挂钩,实现分级分类监管,累计减少企业检查超1600余次,全方面提高行业管理上的水准、科技执法效力,惠企利企效果明显。
福山区紧密结合山东省交通运输厅《山东省数字交通“十四五”发展规划》,深层次地融合山东省《道路普通货物运输等领域安全生产信用评估指标细则》,借鉴国内先进地区经验,建成了一套集运输企业安全标准化管理、驾驶员远程教育培训、公共出行管理、执法管理等九大模块为一体的综合型、实用型智慧交通综合管理平台。
将“两客一危”、货运、公交、出租等营运车辆统一纳入平台监管,同时综合交通运输系统各项行政执法及服务职能,汇集4.7万条“人、车、企、路”基础信息融入平台,充分共享利用省、市重点营运车辆动态信息公共服务平台基础数据,对接山东省运政3.0系统,在不增加行业内运输企业及车主的经济负担基础上,形成动态分析、智能监管、分类施策的信用监管数据赋能场景应用。系统自动察觉缺陷,并通过下发、整改、处置、反馈形成闭环机制,在行业日常管理方面实现企业安全生产整改处置闭环模式。着重解决了传统监管手段因人手不足导致的行业监管覆盖不全面、交通运输服务效率不高等问题。
归集行业数据,通过分级分类实施信用评估结果应用。平台建设一期纳入辖区“两客一危”、普货等380余家企业基础数据,通过系统自动抓取企业关键岗位人员、车辆动态监控、营运车辆审验、车辆超限超载、监管处罚、企业管理等各项指标关键数据,通过大数据分析,动态更新企业信用评估等级。根据系统评价分数,由高到低依次分为A级(信用较好)、B级(信用一般)、C级(信用较差)、D级(信用差)及行业失信。
对信用等级为A级的企业,可合理降低安全生产监督检查比例和频次,以非现场检查为主,实行无事不扰;在办理审批事项时,实行告知承诺制,缩短审批周期,提供“绿色通道”“容缺受理”服务。
对信用等级为B、C、D及行业失信的企业,适当提高安全生产监督检查比例和频次;对违法失信、风险较高的经营主体,在“信用交通·山东”网站公开曝光,列入重点信用监管范围,提高抽查比例频次,必要时进行约谈;聘请专家帮扶公司进行整改,加强企业信用和安全生产培训,依法依规实行严管和惩戒。
通过系统的行业数据接入、整合、处理功能,实现对“两客一危”、普货企业的全程、透明化监控。智慧交通综合管理平台试运行以来,已开展双随机检查77次,检查市场主体205户,较投入运营之前线下检查次数明显减少,解决了传统监管手段因人手不足导致的安全监管覆盖不全面、交通运输服务效率不高等问题,行业监督管理效率大幅提高。
通过系统数据抓取,信息归集,综合赋分排名。2023年全区383家企业全部按照标准考核完毕,其中A类企业2家,B类企业76家,C类企业295家,D类企业10家并根据考核结果实行分级分类监管。针对信用等级为A级的德华物流有限公司,通过建立业务审批“绿色通道”,根据真实的情况实施“容缺受理”,加快办理进度,2024年帮企业新增车辆135辆,安全生产线下监督检查比例和频次由之前的每月一次变为每季度一次,有效惠企利企的同时,交通运输行业诚信守约的社会氛围日渐浓厚。
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