营商环境没有最好，只有更好。一直以来，从中央到地方，为优化营商环境持续出台有关政策，各地积极落实落地，涌现出一批优化营商环境典型案例，这些案例是地方优化营商环境的生动实践，也是各级工商联积极搭桥梁、系纽带、建平台，为优化营商环境赋能增效的鲜活印记。本报与全国工商联研究室联合推出“持续优化营商环境 助力民企高水平发展”专栏，围绕各地破解非公有制企业高水平质量的发展进程中的堵点、难点、痛点问题的新思路和新举措，深入采访、形成报道，以期充分的发挥典型案例的示范引领作用，为各地逐步推动营商环境优化升级提供参考。

  在全国工商联发布的“万家非公有制企业评营商环境”主要调查结论中，湖南省连续四年位列营商环境“前10省份”。

  民营经济是湖南经济发展的重要组成部分，是实现湖南“三高四新”美好蓝图的重要力量。2024年1-10月，湖南省民间投资提高1.8%，高于全国2.1个百分点。截至三季度末，全省民营经济经营主体726.85万户，占比97.8%。湖南已形成“67999”的民营经济发展格局，高于全国平均水平。

  傲人成绩来之不易，其背后是湖南省持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的坚定信念和有力部署。

  湖南省委十二届四次全会审议通过《关于锚定“三高四新”美好蓝图加快推进高水平发展的若干意见》，首次将民营经济单列一条着重强调；创新开展服务民营经济“六个一”工作；在省政府2022年“八项重点工作”、2023年“打好发展六仗”和2024年“八大行动”中，均将优化营商环境列入其中；湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《湖南省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）并于2025年1月1日起施行……

  湖南优化营商环境工作有形有效，非公有制企业可感可及，都表示在家乡“办得成事，雇得到人，赚得到钱，充分被尊重”。

  在湖南省娄底市，有一家山源房地产开发有限公司，该公司于2018年接手了早在2014年烂尾的该市核心城区一广场项目，并在2020年完成项目主体工程建设。没想到，该项目招商销售受阻，资产无法变现，企业面临破产风险。

  山源房产遂向湖南省非公有制企业服务中心反映情况。原来，因历史遗留的超容、超规、超红线等问题，导致项目验收困难，项目3000多名债权人债权无法及时兑付。

  湖南省民企服务中心了解情况后，与娄底市民企服务中心通力协作、积极协调，帮助山源房产于近日完成了项目局部验收并成功引进大型商户入驻，企业得以持续稳定发展。

  在这个优化营商环境的生动案例中，被企业称为“维权员”的湖南省民营客户服务中心，依托省工商联而成立，自2022年5月正式授牌并实质化运作，迅速搭建起专线电话、网络站点平台、电子邮箱、来信、来访“五位一体”和省市县“三级联动”的民企维权投诉受理平台，旨在做好非公有制企业维权投诉、受理、承办、转办、督办、回访等一站式服务，切实维护非公有制企业和非公有制企业家合法权益。

  “办理好非公有制企业维权诉求是我们工作的生命线，必须切实履行好自身职责职能，持续优化营商环境，为民营企业破堵点、解难题。”湖南省民营企业服务中心主任李成强告诉记者。

  牢记使命、履行职责，湖南省民营企业服务中心为民企实打实地纾困解难。2024年10月11日，怀化市青达房地产开发有限公司向省民企服务中心赠送锦旗和感谢信；2024年11月20日，祁阳市归羊烟花爆竹有限公司等10家企业代表向省民企服务中心赠送锦旗和感谢信；

  2024年以来，全省各级民企服务中心共计办理1000多起维权诉求事项、为企业挽回损失过10亿元，受到企业家广泛好评。

  目前，湖南省13个市州和83个县市区已建立民企服务中心，建立完整规范统一的服务平台，完善省市县三级工作体系。制定出台《关于发挥省民企服务中心职能作用逐步优化营商环境的意见》，建立高效合理的业务模式体系，为非公有制企业进行全生命周期保驾护航。

  优化营商环境是一项社会系统工程，需要多方发力。湖南省工商联立足职责所在，积极推动多部门、多方面、多维度沟通协作，努力当好“协调员”。

  举办“公、检、法、律、企”五方同堂培训。2024年4月，湖南省工商联组织30名企业家参加省高院举办的全省法院民商事审判暨法企同堂培训班。通过同堂培训，增进司法机关与非公有制企业之间的沟通了解，提升参训企业家的法治意识、诚信经营意识。2024年7月，湖南省工商联与省检察院牵头，联合省高院、省公安厅、省司法厅、省国资委、省律协举办了全省第四期司法人员、律师与企业家同堂培训，聚焦“构建一流法治化营商环境推动新质生产力加快发展”主题，邀请执法司法一线业务骨干讲授民事检察与检察护企、企业商业机密保护暨案件审查要点等内容，120多名企业家参加培训。

  部署开展“商会调解基层落实年”活动。定期调度情况，推动基层商会调解组织建设不断走深走实，截至2024年12月9日，全省工商联系统商会调解组织达到201家、666名调解员入驻全联商会调解平台，调解各类纠纷40446件，在全国排名靠前。选送的浏阳市工商联调解商事纠纷案、衡山县建筑业协会调解买卖合同纠纷案、株洲市天元区总商会调解劳动争议案获评全国工商联“2024年百佳商会调解典型案例”。

  推进“万所联万会”。会同省司法厅、省律协指导下级工商联及所属商协会与外部法治工作力量建立联系，提升基层工商联组织和商协会法律服务能力和商协会依法办会水平。指导第三届法律顾问团成员单位委派专业律师常驻省非公有制企业服务中心，分组对口联系除长沙以外的市州，有效开展工作。目前，湖南省900多家工商联所属商协会与600多家律师事务所建立合作机制，市县工商联与律所合作实现全覆盖，通过开展法治体检、普法宣传、法律咨询、专家论证等，帮助会员企业解决涉法涉诉等问题。

  湖南省有一个响当当的群体——湘商，他们凭借“吃得苦、霸得蛮”的精神“倔强生长”，以“亲帮亲，邻帮邻”的团结互助，不断在海内外舞台演绎属于他们的传奇故事。

  去年9月，第十一届全球湘商大会在怀化市成功举办，湘商云集，济济一堂。大会共签约省级重大招商引资项目108个，投资总额817.4亿元，项目平均投资额超7.5亿元。其中，湘商投资项目65个、占比60.2%，投资额562.6亿元、占比68.8%，体现了招大引强、聚焦实体、真金白银、湘商回归等特点。

  为了“让湘商在湘更吃香”，大力宣讲“投资湖南、办事不难”理念，湖南省所做的远不止这些。

  2024年年初，湖南省工商联组织所属商协会、各市州工商联推选出132名企业家典型，聚焦企业家典型，联合省委宣传部组织主流媒体开展典型宣传，打造“湘商传”宣传品牌，推出“湘商·校友汇、园区志、创业纪、巾帼传、赢在湖南”、“湘商UP”、《闯东盟——丝路上的湘商》、“长风万里”系列专题，讲好一个个打造营商环境的感人故事。

  深入开展“情暖湘商”大走访大慰问大招商行动，向全球湘商发送慰问信89942份，省市县三级统战部、工商联看望慰问湘商19955人次，召开座谈会、招商推介会1466场，营造尊重湘商、吸引湘商、服务湘商的浓厚氛围。

  营商环境好不好，企业和企业家最有线月，湖南省湘商回湘新注册企业1552家，湘商回湘投资项目累计到位资金5702.57亿元。广东省湖南商会会长陈乐田表示：“我们深受感动、倍感温暖，回湘投资热情高涨。”修正集团董事长修涞贵说：“我们在怀化、靖州干事安心、放心、舒心、暖心。”

  今后，湖南省将继续以“时时放心不下”的责任感、“时不待我”的紧迫感，继续助力打造“三化”一流营商环境取得明显成效，为实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供有力支撑。

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