18日的国务院常务会议上，又提到了一条社会新闻：今年6月10日央视《焦点访谈》报道，昆明的胡女士想把户口迁到成都，却被告知需要一张“未婚证明”。结果她往返奔波4次、耗时8个月，没有一个地方和部门愿意开具这个“证明”。事件曝光后，云南省纪委对此事作出通报，5名领导干部被停职。

  “这个部门要那个部门的证明，那个部门又要求这个部门先开证明，每个部门都像‘击鼓传花’一样，结果让老百姓跑断了腿。也滋生了‘跑关系’、‘托门子’的腐败空间。”在国务院常务会议上说。

  当天的会议以确定改进公共服务措施为其中一项主要议题，核心是以持续简政放权便利群众办事创业。此前，推进简政放权已经数次出现在会议之中。但国是星期三注意到，此次会议在这一内容中，新增了依托“互联网+”的表述，以往罕见。

  在会议上说：“一些发达国家政府已经在积极探索，通过提高技术方法，推进信息共享打造数据库，便利公众需求，确保信息安全。政府要尽力为老百姓解除麻烦和障碍，努力提高自身服务水平方便群众，激发社会创造力和发展潜力。”

  本次会议涉及“互联网+公共服务”的内容大致有两点，其一是快速推进各级政府间、部门间及国有企业和事业单位间涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对；其二是依托“互联网+”，促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头避免“循环证明”，最大限度便利群众。

  以上两个要求要打破的是政府各部门“信息私有”的固有思维和格局——公众变身部门信息的“传送带”，归根到底还是“懒政”思维的体现。在今年9月的会议上，就曾强调要坚决整肃懒政怠政等不作为行为，“不作为、不会作为的，就不要占这个位子”。

  本届政府上任以来，在简政放权的诸多关键环节和重要领域都进行了“自我革命”，但从群众的角度看，门难进、事难办、排长队、流程多、审批时间长等简政放权的“最后一公里”问题仍然存在。

  利用“互联网+”思维打通各部门的信息壁垒，以期未来建立覆盖全国的网上政务平台，倒逼政府以固定的流程与时间处理公民政务诉求，都是解决这一问题的新思路。

  另一方面，避免部门之间的“循环证明”也能提高公共服务的效率，提高政务服务水平。用学者的话说，类似做法将确保行政权力运行的规范化，为推进简政放权提供全新高效的载体，确保行政权力事项以规定的流程办理。

  此次会议提出“互联网+公共服务”并不意外。本周，国务院门户网站中国政府网便开始发布支持“双创”的系列百科，详解大学生创业可享受到的优惠。

  更早以前，今年7月发布的《国务院关于积极地推进“互联网+”行动的指导意见》中则有300余字的阐述，要求加快互联网与政府公共服务体系的深层次地融合。能预见，“互联网+公共服务”的政务模式料成为各级政府施政的新趋势。

  根据上述《指导意见》，国是星期三梳理了“互联网+公共服务”主要涉及四项主要内容：其一是构建面向公众的一体化在线公共服务体系；其二是加强政府与公众的沟通交流，提升政府科学决策能力和社会治理水平；其三是推进网上信访；其四是打通政府部门、企业和事业单位之间的数据壁垒，利用大数据分析手段，提升各级政府的社会治理能力。

  毫无疑问的是，当前的“互联网+公共服务”也仅处于一个初级阶段。在前述《指导意见》中，“互联网+公共服务”涉及发改委、教育部、商务部等13个部委，这将是一个影响整个政务体系的浩大工程。

  那么，从简政放权的角度，国是星期三认为，当前的“互联网+公共服务”尚需着力两个方面：

  首先是建立权力公开制度。未来，哪些权力在政府清单之内，属于政府可行使的权力，哪些不在属于违规使用的，公众应该有获取此信息的权力。如本次会议提到的，各级政府及国有企业和事业单位的公共服务目录清单要全面梳理和公开。

  第二是加大监督。目前如同公民行政诉讼难一样，监督政府的行为能否得到回应似乎也是一个未知数。未来，应考虑新增网络监察平台，公民若发现政府违规行使权力，“互联网+公共服务”的方式亦应该是一个便捷的反映通道。（傅艺明）